Частичная мобилизация в России

В этой статье мы разберем самую актуальную для россиян тему— частичную мобилизацию, объявленную указом Президента 21 сентября 2022 года. Сразу скажем, что мобилизации не подлежат студенты, призывники до 27 лет, многодетные отцы (4 ребенка и более) и еще некоторые категории граждан. Повестки будут рассылать тем, кто уже служил в армии, имеет необходимую военно-учетную специальность и боевой опыт.

Наша команда юристов ответила на самые частые вопросы. Далее мы подробнее расскажем о том, кто подлежит мобилизации, а кто — нет, кого призовут в первую очередь, можно ли выехать за границу тем, кто отслужил в армии, о правилах вручения повестки, сохранении рабочего места и о последствиях игнорирования повестки.

Будет ли проводиться мобилизация призывников?

Ни частичная, ни полная мобилизация не затрагивает призывников. В соответствии со статьей 17 Федерального закона №31 от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Гражданин, подлежащий призыву, не пребывает в запасе, поэтому мобилизация его не затронет.

Если вам ещё не исполнилось 27, вы не отслужили в армии или иным образом не получили военный билет, мобилизация вас не касается, так как вы не были зачислены в запас.

Что делать призывнику, если его пытаются ошибочно мобилизовать?

Мобилизация вызывает вопросы не только у призывников, но и у сотрудников органов, которые будут ей содействовать. Это военкоматы, полиция, органы власти. Теоретически, при объявлении мобилизации призывника могут вызвать в военный комиссариат, по ошибке направив ему повестку для призыва по мобилизации.

Если вам вручают повестку, внимательно ее прочтите, подпишите и сообщите о получении своему юристу. Помните, что по закону призывники не подлежат мобилизации, а значит, закон на вашей стороне.

Обо всех фактах превышения полномочий обязательно сообщите своему юристу по телефону. Он поможет вам обжаловать все незаконные действия.

Мобилизуют ли тех, у кого есть дети?

В соответствии с 18 статьей Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от мобилизации предоставляется:

являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетних брата или сестры, если нет других лиц, по закону обязанных их обеспечивать;
имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет;
воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет;
имеющим на иждивении 3 детей до 16 лет и беременную жену на сроке от 22 недель;
гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет;
беременным женщинам.

Таким образом, чтобы получить отсрочку от призыва по мобилизации в связи с наличием детей, нужно либо отцом-одиночкой, либо многодетным отцом.

Кому еще положена отсрочка от призыва?

В той же 18 статье сказано, что отсрочка также положена гражданам:

признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья (на срок до шести месяцев);
занятым постоянным уходом за близким родственником (отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем). Если по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы они нуждаются в постороннем постоянном уходе и нет других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

В самом указе об объявлении мобилизации также указано, что отсрочку могу получить граждане, работающие на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Но пока не известно, каких именно предприятий и работников касается этот пункт. Разработку критериев Президент поручил сделать Правительству Российской Федерации.

Кто и в каком порядке подлежит мобилизации?

Мобилизации подлежат все люди, пребывающие в запасе. Кто же считается запасником? Это граждане:

прошедшие военную службу;
получившие военный билет с категорией «В»;
получившие справку взамен военного билета (так называемую справку уклониста).

В статье 53 Федерального закона №53 «О воинской обязанности и военной службе» указаны три разряда запаса.

Теоретически, в первую очередь могут быть мобилизованы граждане, состоящие в первом разряде запаса, но на сегодняшний день отсутствует норма права, определяющая эту очередь.

Однако Президент Российской Федерации и Министр обороны в своих обращениях сообщили, что мобилизация является «частичной». По их заявлению, мобилизации будут подлежать только лица, прошедшие военную службу и имеющие военно-учетную специальность. Министр обороны дополнительно сообщил, что в первую очередь будут мобилизованы 300.000 граждан, пребывающих в резерве. Люди, пребывающие в резерве, поступают туда добровольно путем заключения соответствующего контракта. Если вы и ваши близкие не являетесь резервистами, не проходили военную службу и не имеете военно-учетную специальность, мобилизация в таком виде, в каком она есть сейчас, может вас не затронуть.

С высокой долей вероятности Правительство Российской Федерации скоро издаст постановление, в котором изложит более подробную, официальную и достоверную информацию о порядке проведения призыва по частичной мобилизации.

Можно ли сейчас выехать за границу, если вы служили в армии?

В статье 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» сказано, что гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации запрещается выезжать с места жительства без разрешения военных комиссариатов и федеральных органов исполнительной власти.

Эта обязанность касается только граждан, подлежащих призыву по мобилизации. Если вы не являетесь таковым, никакого разрешения военного комиссариата не требуется.

Но сейчас объявлена не полная, а частичная мобилизация. Это создает много вопросов, на которые пока нельзя дать точного ответа.

Пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков сообщил, что в ближайшее время:

будут конкретизированы условия мобилизации;
станут известны категории граждан, которым будет предоставлена отсрочка;
будет дана официальная информация о возможном закрытии границ для резервистов.

Кто и каким образом должен вручать повестку?

Мобилизация граждан проводится двумя способами. Те, у которых есть подписанное мобилизационное предписание в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О мобилизации» должны сами явиться в военкомат по указанному адресу в указанные сроки.

Если у вас нет мобилизационного предписания, то вам должны выдать либо его, либо повестку для прохождения призывной комиссии по мобилизации. Дальше мы будем называть её просто повесткой.

И повестка, и мобилизационное предписание вручаются в соответствии с предписанными правилами: лично в руки и под подпись. Также повестки могут вручаться по месту учебы или работы. Повестки и предписания, направленные любым другим способом не могут являться подтверждением оповещения.

Вручать повестку может только должностное лицо. Но кто именно?

В пункте 9 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации описывается, какие именно органы будут осуществлять мобилизацию. Это:

участки оповещения в муниципальных образованиях, на территориях которых расположены военные комиссариаты;

штабы оповещения в муниципальных образованиях, где отсутствуют военные комиссариаты, а также в организациях.

Поэтому повестка должна быть быть вручена либо работником участка оповещения, то есть представителем военкомата, либо сотрудником штаба оповещения, то есть представителем органа местного самоуправления или организации.

Поэтому при получении повестки необходимо проверить полномочия лица, производящего оповещение, например, попросить показать соответствующее удостоверение. Это поможет пресечь возможное мошенничество, никак не связанное с военкоматом.

Также повестка может быть вручена сотрудником полиции, если были инициированы розыскные мероприятия. Это может произойти, если местонахождение гражданина невозможно установить. Но помните, сотрудники полиции могут только вручить повестку и убедиться, что вы ее подписали. Везти вас в военкомат они могут только если у них есть определение о приводе.

Что вас ожидает, если вы явитесь в военкомат?

В случае, если вы подлежите призыву по мобилизации, в отношении вас будет проведено медицинское освидетельствование. Если вас признают годным к военной службе, и вы не представите иных оснований для отсрочки от призыва — комиссия по мобилизации своим решением направит вас для прохождения военной службы по мобилизации.

Что вас ожидает, если вы проигнорируете повестку и не явитесь в военкомат?

Нужно понимать, что речь идет только о повестке, доставленной лично в руки гражданину под подпись.

20 сентября 2022 года Государственная Дума приняла ряд поправок, которые на фоне объявленной мобилизации могут вызывать вопросы.

Так, в статье 337 Уголовного кодекса РФ, за самовольное оставление части или места службы и неявку в срок без уважительных причин теперь смогут привлечь к уголовной ответственности. Но только при условии, что это было сделано в период мобилизации или военного положения, в военное время, либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий.

Важно понимать, что привлечь к уголовной ответственности по этой статье можно только если гражданин ранее уже был призван на военную службу решением комиссии по мобилизации и направлен в соответствующее подразделение.

Повестка не приравнивается к решению о призыве на военную службу. Повестка лишь уведомляет гражданина о необходимости явиться в указанные сроки в военный комиссариат и пройти призывную комиссию по мобилизации.

И уже после прохождения призывной комиссии и вынесения решения о призыве, гражданин считается призванным. Только тогда он может быть обвинен в неявке на место службы.

Итак, если гражданин получил повестку в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии по мобилизации, он еще не является военнослужащим и не может быть привлечен по статье 337 Уголовного кодекса.

За неявку по повестке нельзя привлечь и по статье 328 Уголовного кодекса «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы». Дело в том, что объектом данной статьи являются призывники, а вот объект мобилизации — запасники. Это две исключающие друг друга категории граждан. Призывникам служба ещё предстоит, а вот запасники уже получили военный билет.
Из всего, что, в теории, может быть применимо к гражданину, допустившему неявку по повестке, можно выделить статью 21.5 КоАП. Она предусматривает административную ответственность за неявку по любой повестке или иному вызову военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет. Это правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Не стоит забывать, что в ближайшем будущем нас ожидает ряд законов и подзаконных актов, дополняющих и раскрывающих все основные мобилизационные процессы. Часть нормативных актов вполне может ужесточить наказание за неявку по повестке для прохождения призывной комиссии по мобилизации.

Сохранится ли ваше рабочее место, если вас мобилизуют?

В соответствии со статьей 83 Трудового кодекса РФ, призыв работника на военную службу является основанием для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Доказательством призыва на военную службу по мобилизации может послужить соответствующее предписание.

Сейчас в законодательстве нет никаких гарантий, позволяющих гражданам сохранить свое рабочее место на время прохождения военной службы.

Однако, согласно Указу Президента Российской Федерации «О частичной мобилизации», призванные граждане будут иметь статус военнослужащих по контракту. Это дает им право на соответствующее денежное содержание.

На данный момент в Правительстве Российской Федерации готовится к публикации Постановление «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений», которое будет действовать на конец 2022 года и 2023 год. Вместе с Постановлением ожидаются поправки в Трудовой Кодекс, согласно которым трудовые договоры мобилизованных граждан будут приостановлены.

В кратком сообщении, опубликованном на сайте Правительства Российской Федерации, сказано, что данное решение будет распространяться на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года. Под «правоотношениями, возникшими с 21 сентября 2022 года», следует понимать призыв граждан на военную службу по мобилизации, начиная с этой даты. Это значит, что граждане, призванные на военную службу по мобилизации с 21 сентября, получат гарантии по сохранению рабочих мест.

Мобилизуют ли студентов?

Следует упомянуть о распространяющихся слухах, затрагивающих основания для отсрочки от призыва по мобилизации.

В своем заявлении министр обороны Сергей Шойгу среди всего прочего упомянул, что ни о какой мобилизации и призыве студентов речи не идет. Многие профильные юристы из всей речи министра обороны услышали только «студентов не призывают» и сразу же поспешили рекомендовать гражданам скорее поступать в ВУЗы для получения отсрочек.

Однако речь шла о нескольких категориях граждан:

с высшим образование, но без среднего профессионального, поступившие в государственный колледж на среднее профессиональное образование;
со средним профессиональным образованием, но не имеющие высшего и поступившие в государственный ВУЗ;
с неоконченным высшим или неоконченным средним профессиональным, или без высшего и средне-профессионального, поступившие в ВУЗ или техникум/колледж.

Если у вас есть законченное и средне-профессиональное образование, и высшее, то отсрочки не будет .

Если вы не получили ответ на свой вопрос или хотите задать свой собственный, можете оставить заявку на сайте и получить бесплатную консультацию от наших специалистов.

Бесплатная консультация